06-Jun-2006: Красный петух клюнул всех: ответственность за нарушение правил пожарной безопасности
Не бойтесь врагов — они могут только убить вас.Не бойтесь друзей — они могут лишь предать вас.
Но бойтесь равнодушных, ибо с их молчаливого согласия
совершаются все убийства и предательства. Стендаль
Во время недавних событий — пожара во владивостокском бизнес-центре — из-за нарушений элементарных норм пожарной безопасности, пренебрежения руководства интересами и жизнью рядовых служащих разыгралась страшная трагедия. Те, кто видел фотографии и видеоматериалы на независимых Интернет-сайтах и независимых ТВ-каналах (Первый канал ограничился общими словами в коротком новостном блоке, похвалив работу МЧС и пожарной службы), до сих пор не могут забыть картину того, как из офисных окон с восьмого этажа друг за другом выбрасывались девушки, выбравшие легкую смерть альтернативе сгореть заживо, и как другие девушки, цепляясь за тросы рекламных банеров, пытались перейти от окна к окну, ища место подальше от огня и тоже одна за одной с душераздирающими криками срывались вниз. Все это время с другого конца здания по пожарной лестнице происходила неспешная эвакуация с девятого этажа VIP-персон: руководства банка и приехавших к ним на совещание высокопоставленных чиновников, которые, не торопясь, кутаясь в полы дорогих шуб, спускались вниз, разговаривая по мобильным телефонам и не обращая ни малейшего внимания на крики и выбрасывающихся из окон сотрудников. Циничную картину дополнил водитель этой единственной пожарной машины, обеспеченной длинной лестницей, когда к нему подбежали сотрудники банка и стали умолять перенести лестницу к окну, где, держась за подоконник, на руках еще висела одна из девушек, а изнутри еще кричали другие, он сказал: «Их спасать приказа не было. Был приказ спасать начальство». За следующие несколько минут все эти девушки бросились вниз. Не только вся страна — весь мир в ужасе от этих фактов, видеосъемка здания, со всех сторон которого прыгают люди, а пожарные, приехавшие без воды, без тентов и батутов, всего с одной длинной лестницей — для спасения начальства, безучастно наблюдают за картиной. В сторонке стоят и «спасатели» МЧС. Студентов, привезших батут из ближайшего Строительного института на частной машине, не пускают на территорию. Затем все же подъезжает машина с водой, и горящие окна начинают заливать, замораживая ледяной водой последних оставшихся на рекламных растяжках девушек, отчего еще несколько из них падают вниз, продержавшись до этого час, ожидая спасения. Последних нескольких девушек снимает наконец-то освободившаяся от важных персон машина с лестницей.
Власти рапортуют о спасении 102 человек и гибели всего 9 (все женщины), однако даже видеосъемка показывает, что выбросившихся сотрудников (по показаниям свидетелей — и женщин, и мужчин) было гораздо больше, а сколько человек сгорели заживо в здании, вообще неизвестно. Показания свидетелей и властей настолько расходятся, что официальным данным перестаешь верить. На следующий день родственники принесли к зданию цветы и фотографии. Фотографий было в несколько раз больше, чем погибших в официальном списке. О том же кричат и свидетели, требуя признать факты, но официальные органы их как будто не слышат.
Однако это не значит, что этого не слышат наемные работники по всей России. Сегодня каждому работодателю приходится сталкиваться с немым или открытым вопросом своих сотрудников — а у нас как все подготовлено? Как у нас обстоят дела с пожарной безопасностью, с механизмами эвакуации? Как нам действовать в случае пожара в нашем здании? Сегодня уже не получится оставить эти вопросы без ответа. Тем более, что и самих руководителей по всей стране должно заставить призадуматься заведение нескольких уголовных дел по итогам пожара во Владивостоке, в том числе на управляющую ОСБ и старшего инженера - адм.-орг. сектора хозотдела Управления Сбербанка, где погибло и пострадало много людей из-за грубейших нарушений противопожарных правил: в банк вел только лифт, который еще в начале пожара вышел из строя, а все лестницы были закрыты решетками и металлическими дверьми — там хранились архивы банка, после чего единственным выходом из помещения осталось окно. Взяты под стражу пожарный инспектор и его районный начальник, по какой-то причине из года в год закрывавшие глаза на очевидные нарушения. Арестован собственник одного из нежилых помещений.
Фрагмент документа
Постановление Правительства РФ от 13.09.1996 № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (извлечение)
Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» … Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера…
Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения…
Не «кто виноват», а «что делать»!На бытовом уровне каждый руководитель может понять поведение менеджмента ОСБ, поскольку годами нас убеждали в том, что нормативное регулирование пожарных, санитарных, экологических и прочих правил — это излишнее бремя для бизнеса, регулирующие эти правила технические регламенты выдвигают избыточные требования. Многих особенно возмущало требование пожарных инспекторов применять в отделке офисов, в оборудовании складов и цехов другие материалы. Всем нам казалось, что это обычные придирки. Но мы убедились, что главное, из-за чего банковские работники не могли ни держаться у окон хотя бы немного дольше и дожить до спасения, ни перебежать в негорящую часть здания, был не огонь, а ядовитый дым от горящих синтетических отделочных материалов. И именно из-за этого огонь распространился на все этажи и по коридорам с такой скоростью, не дав людям выбежать даже с тех этажей, где была доступна лестница. При всеобщем попустительстве трагедия может повториться, на этот раз — с любым из нас. Мы привыкли подкупать пожарных инспекторов вместо того, чтобы советоваться с ними, оплаченными для нас государством индивидуальными консультантами по оборудованию наших офисов, производств, складов. Мы развратили и их, приучив, что никакие консультации нам не нужны, ничего приводить в порядок мы не станем, будем только откупаться. Они и сами уже не стремятся никого консультировать. Мы призываем руководителей организаций выполнять рекомендации пожарных инспекторов, поскольку такие вложения многократно окупаются: уменьшается вероятность возникновения пожара, облегчается его локализация и тушение, появляется шанс сохранить жизни возможно большему количеству сотрудников, которые, заметим, необходимы и для дальнейшей деятельности компании, уменьшается риск утраты документов и оборудования. Не говоря уже о моральных обязательствах работодателя по отношению к нанятым им сотрудникам, его обязанности обеспечить охрану труда и жизни на рабочем месте, а также о репутации компании (например, повсюду сегодня можно услышать призывы к россиянам в качестве протеста бойкотировать Сбербанк — закрывать счета и снимать вклады — даже если исход клиентов из банка не будет массовым, репутация его пострадала, в том числе и как работодателя).
Мнение
Николай Таланов, начальник отделения административной правовой деятельности отдела дознания по делам о пожарах и административной практики Управления государственной противопожарной службы Санкт-Петербурга и Ленин-градской области
Ответственность за события, произошедшие в бизнес-центре, несут и арендодатель-владелец, и арендаторы помещений. Последние — поскольку пользовались помещениями с нарушением норм пожарной безопасности. Наличие вины каждого должностного лица в данном случае должен установить суд, он же назначит меру ответственности. В любом случае, в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности по действующему законодательству несут:
- собственники имущества (в том числе жилища);
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- должностные лица в пределах их компетенции;
- ответственные квартиросъемщики или арендаторы в квартирах (комнатах) государственного, муниципального и ведомственного фонда, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Статьей 219 УК РФ установлена уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала ответственность по их соблюдению, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда или вреда средней тяжести здоровью человека, а также повлекшее по неосторожности смерть человека (в том числе и участника тушения пожара) или наступление иных тяжких последствий.
В зависимости от тяжести наступивших последствий наказанием может быть:
- штраф в размере от 100 до 200 МРОТ,
- ограничение свободы на срок от 3 до 5 лет или
- лишение свободы на срок до 10 лет.
К тяжким повреждениям относятся: термические ожоги 3 — 4 степени с поражением 15% тела, ожоги 3 степени — более 20% тела, ожоги 2 степени — более 30% тела, смерть человека. Под иными тяжкими последствиями следует понимать уничтожение пожаром материальных ценностей, существенное нарушение работы предприятия или организации и т.д.
Отмечу, что, в соответствии с п. 1.1.3 Правил пожарной безопасности в РФ, на каждом объекте должна быть обеспечена безопасность людей при пожаре, а также разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывоопасного и пожароопасного участка. Ответственных за пожарную безопасность определяет руководитель предприятия.
Напомню, что преступления, предусмотренные ст. 219 УК РФ, отнесены к категории тяжких.
Отдельно хочется сказать об инструкциях Сбербанка. По одной из них, все окна, двери и т.д. должны быть бронированными или зарешеченными. Получается, что работники были заведомо обречены на смерь в случае пожара. По другой инструкции Сбербанка, в случае возникновения нештатной ситуации работники, связанные с документами и файлами, обязаны упаковать документы в специальные несгораемые мешки и сохранить архивы файлов на сервер. Только после этого они могут покинуть помещение. Выполняя эти инструкции, на местах осталось большинство служащих банка, в дальнейшем многие из них так и не смогли выбраться из здания. Сотрудники пожарной службы уже пообещали изучить эти инструкции и издать предписание к их изменению, поскольку они противоречат требованиям пожарной безопасности. Но сколько еще компаний самого разного направления имеют подобные инструкции, не совместимые с возможностью выжить? Мы настоятельно рекомендуем всем руководителям пересмотреть инструкции по оборудованию помещений и по действиям сотрудников в чрезвычайных ситуациях — совместимы ли они с правилами пожарной безопасности? В данном случае помочь консультацией может все тот же пожарный инспектор, ведь он вместе с вами понесет уголовную ответственность, если у вас случится что-то подобное произошедшему во Владивостоке.
Что касается хранения архивов, на этом стоит остановиться поподробнее. Как известно, возгорание произошло между седьмым и восьмым этажами на лестничной клетке, где хранились архивные документы. Сегодня на форумах появляются свидетельства сотрудников банка о том, что документы, хранившиеся на лестничной клетке, банк не мог сдать в архив, потому что это была «неучтенка» — документы по операциям, совершенным в обход тех или иных правил ЦБ. Так это или нет, не столь важно. Важно, что подобная ситуация — не исключение. Действительно, как компаниям хранить свои «неофициальные» бумаги, чтобы они не стали источником пожара? Разумеется, если в организации есть документы, которые нежелательно сдавать в госархив, необходимо самим организовать хранение таких бумаг в складских помещениях, которые также следует оборудовать согласно ППБ (в настоящее время действуют ППБ 01–03, утвержденные приказом МЧС от 18.06.2003 № 313). Однако хотим обратить внимание читателей на возможность заключения договора депозитарного хранения документов с коммерческими организациями, специализирующимися на оказании подобных услуг. При этом в договор можно включить условия о соблюдении конфиденциальности частным архивом и уведомлении собственника документов о всех поступающих запросах на получение документов. Архив и его клиент могут договориться о такой процедуре запроса/получения документов, которая бы позволила клиенту «спать спокойно». Для диверсификации рисков можно хранение «официальных» бумаг организовывать в одном частном архиве, а «неофициальных» — в другом, отношения с которым в учете не афишировать. Эти простые действия предохранят офисные помещения от дополнительного «топлива» на случай возгорания и обеспечат хранение всех бумаг в помещении, специально для этого приспособленном. Ведь если «официальные» документы еще можно каким-то образом восстановить, то иные документы возродить чаще всего невозможно, а ведь они тоже важны для продолжения хозяйственной деятельности и часто несут сведения о финансовых или договорных обязательствах.
Поведение руководителей банка, спасавших, прежде всего, самих себя, уверило работников всей страны в своей незащищенности, «второсортности». В результате сегодня каждой компании необходимо предпринимать дополнительные действия, доказывая своим служащим, что отношение к ним со стороны руководства более внимательное. Разумеется, доказывать легче всего то, что действительно имеет место. Поэтому крайне желательно привести в порядок противопожарный инвентарь и средства спасения (а при отсутствии — закупить их). Далее необходимо провести с работниками инструктаж о том, какие действия они должны проводить во время пожара (с учетом ситуации желательно пригласить на такую встречу пожарного инспектора и психолога, последний поможет сотрудникам справиться с последствиями увиденного пожара и научиться контролировать себя в экстремальной ситуации — все это придаст им уверенности, а четкие инструкции и распределение функций по спасению сплотит коллектив).
Ситуация с пожаром во владивостокском бизнес-центре показала полное бессилие служб спасения, их неготовность отражать действительно серьезные угрозы, действовать в нестандартных ситуациях. Поэтому компаниям, заботящимся о персонале, лучше всего рассчитывать на свои собственные возможности и самим закупать спасательное оборудование, индивидуальные средства эвакуации, медикаменты и средства оказания первой помощи, обеспечить доступ к запасным выходам и пожарным лестницам. Необходимо обучать сотрудников правилам пользования этими средствами. После произошедшего вряд ли они будут воспринимать такое обучение как ненужную «обязаловку» — сегодня все понимают, что при текущем оснащении служб спасения и «скорых», «спасение утопающих — дело самих утопающих». А спасать себя, своих сослуживцев, своих родных надо учиться, чтобы не стоять вместе с пожарными и спасателями МЧС в полном недоумении, не зная что делать.
Мнение
Сергей Белозерский, независимый юрист, г. Владивосток
Каковы причины того обстоятельства, что сотрудники организаций, расположенных в высотных зданиях, чувствуют себя заложниками огня? Краткое изучение действующих противопожарных норм показало, что в этой сфере далеко не все в порядке.
Причина видится в наличии фатального нормотворческого пробела, допущенного МЧС России (именно это ведомство разрабатывает и принимает Правила пожарной безопасности).
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ каждый собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Только специальный закон или заключенный собственником по какой-либо причине договор могут снять определенную часть «бремени» с собственника и переложить ее на другое юридическое или физическое лицо.
Если имущество принадлежит нескольким лицам (долевая собственность), то, как указано в статье 249 ГК РФ, каждый дольщик обязан участвовать соразмерно со своей долей (в процентах) в уплате налогов, других платежей, а также в издержках по содержанию и сохранению этого имущества.
Приведенные нормы, разумеется, не определяют точный состав «бремени», качественное и количественное содержание приведенных «издержек».
Неотъемлемо связанная с перечисленными выше нормами права обязанность собственника по обеспечению пожарной безопасности принадлежащих ему помещений содержится в специальном Федеральном законе и в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации.
Следует отметить, что Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 6) возлагает право разработки и утверждения нормативных документов по пожарной безопасности (почему-то право, а не обязанность) на Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору, других должностных лиц органов пожарного надзора и наделяет федеральные органы государственной власти в области пожарной безопасности соответствующими полномочиями (ст. 16). Приняты специальные правила разработки таких нормативных актов (приказ МВД РФ от 23.11.1998 № 769).
Уполномоченные министерства и ведомства приняли множество документов. Есть Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации (утв. постановлением Совета министров — Правительства РФ от 09.09.1993 № 886, № 20/1/999), Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте ППБО–109–92 (утв. МПС 11.11.1992 № ЦУО–112), к последним приложены даже Правила пожарной безопасности для видеокомплексов, размещаемых в пассажирских зданиях (прил. 4). Приказом Министерства транспорта от 24.12.2002 № 158 утверждены соответствующие Правила для судов внутреннего водного транспорта. И множество других узковедомственных актов. Но достаточно открыть в любой справочно-правовой системе перечень ППБ, чтобы убедиться в том, что обычные граждане, служащие офисов, остались за рамками правового поля, а следовательно, практически без шансов на спасение.
Ни для многоэтажных «офисных бараков», подобных владивостокскому ПромстройНИИпроекту, ни для «элитных бизнес-центров», производящих впечатление надежности и солидности (как и отделение Сбербанка во Владивостоке до пожара) нет специальных правил. Только общие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
Одно время действовали общие, обязательные для всех нас Правила ППБ–01–93, утв. Приказом МВД от 14.12.1993 № 536. После того, как указом Президента РФ от 09.11.2001 № 1309 пожарную охрану передали МЧС, появились Правила ППБ–01–03, утв.приказом МЧС от 18.06.2003 № 313. Так, появилась следующая норма:
«Пункт 129. Обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания, за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала.
Кроме этого, указанные здания высотой 5 и более этажей должны быть обеспечены индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Индивидуальные спасательные устройства должны храниться в доступном для каждого человека на этаже месте, имеющем соответствующее обозначение указательным знаком пожарной безопасности. Каждое индивидуальное спасательное устройство должно быть снабжено биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства».
Раньше такого не было (см. раздел III ППБ–01–03 и раздел 3 ППБ–01–93).
Но бизнес-центр (многоэтажный «офисный барак») — не гостиница, не кемпинг, не мотель, не общежитие, не дом для престарелых, не интернат и не детский дом. Ему по правилам не положены индивидуальные спасательные устройства — ни навесная лестница, ни что-либо еще.
А разве бизнес-центр очень отличается от «здания для проживания»? Да там люди живут в течение всего рабочего дня! Который, в большинстве офисов России, еще и «ненормированный». Людей в бизнес-центре порой больше, чем в гостинице! Почему нет ни специальных Правил, ни специального раздела в ППБ–01–03?
Что остается? Не смотрите в Правила. Смотрите страшные видеокадры. Думайте, представляйте, в какой ситуации окажутся ваши сотрудники в случае пожара. Оборудуйте кабинеты. Сделайте огнетушитель неотъемлемой частью «гламурного» интерьера. Купите приставную или, в конце концов, веревочную лестницу! Трос с карабином! Веревку! Прикрутите кронштейн снаружи под окном, чтобы можно было зацепить лестницу, веревку или трос. Представьте своего ребенка на месте разбившихся девочек.
Помните! В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» наши граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. А также они имеют право получить информацию от своего работодателя — как обстоит дело с пожарной безопасностью того офиса, в котором они работают.
Что касается МЧС, этому органу самое время заняться вопросом нормативного регулирования пожарной безопасности офисных центров. А поскольку этот документ относится к техническим регламентам, то, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», каждый гражданин, организация, предприниматель, объединение предпринимателей вправе представить предложения по формированию технического регламента. Сейчас, когда каждый, кто видел страшные кадры пожара во владивостокском ПромстройНИИпроекте, анализирует технические условия собственного офиса и тех мест, где работают родные и близкие, давайте сформируем наши предложения по разработке такого регламента. Пока кто-нибудь из нас или наших родных не превратился из зрителя трагедии в потерпевшего или погибшего.
Итак, принцип ведения бизнеса последних лет, основанный на том, что «правила существуют для того, чтобы их обходить, а инспекторы — для того, чтобы от них откупаться» потерпел фиаско. Работники сегодня хотят знать, как обеспечена их безопасность, и от них не откупишься взяткой — это же не государственный инспектор. Хотя и инспекторы после произошедшего наверняка станут более принципиальными, увидев, что их «собрата» привлекли к уголовной ответственности, почувствовав отношение общества к предательству интересов службы, интересов граждан, увидев воочию последствия своей беспринципности и алчности.
Разбор полетов и подбор снаряженияМожно ли было что-то сделать для спасения летящих вниз людей? Этот вопрос задавали себе две тысячи очевидцев трагедии, его же задают себе сегодня все, кто видел записи и снимки произошедшего. Люди бросали на бетонный козырек картонные коробки, пытаясь смягчить падение срывающихся девушек, четверо мужчин бегали внизу с каким-то полотном размером с одеяло, на обратной стороне здания девушек пытались ловить голыми руками. Все это видно на видеокадрах. Так же как и то, что пожарные и спасатели МЧС не предпринимали ничего, более того, даже не пропустили на территорию студентов Строительного института, привезших батут. Какова причина такого поведения наших «спасателей»? Оказывается, тенты и батуты не сертифицированы как средства спасения, другой разрешенной замены им тоже нет. Поэтому, несмотря на то, что на учениях и презентациях спасательных средств сотрудники МЧС выглядят как герои, применять на практике современные разработки они не имеют права — нет разрешений, да и на вооружении большинства пожарных служб подобных средств тоже нет.
Мнение
Сергей Гонин, первый заместитель начальника ГУ МЧС по Приморскому краю
Тенты не применяются в пожарном деле уже давно. Просто-напросто потому, что они не сертифицированы как спасательные средства. Даже такую штуку, как «куб жизни» — устройство, быстро самонадувающееся, как спасательное плавсредство, сам изготовитель рекомендует использовать при спасении людей не выше чем с четвертого этажа, с высоты до 10 метров.
Мы считали, с той высоты, с какой летели женщины, сила удара была бы тонны полторы, не выдержало бы никакое полотно. Кинетическая энергия падающего тела настолько велика, что удержать только одного человека на брезенте смогли бы не менее двух десятков человек. Понятно, в этом конкретном случае столько людей нашлось бы. А в другом? Средняя численность караула, выезжающего на пожар, составляет 4 — 5 человек.
Спуститься на тросах с крыши здания тоже было бы невозможно: пожар захватил три верхних этажа и тросы сразу же отгорели бы — это только увеличило бы количество погибших на число спасателей, которые бы на это пошли.
Лестницу-штурмовку в этом здании тоже нельзя было использовать из-за конструктивных особенностей офисного центра. Окна в здании не расположены на одном вертикальном уровне, они углублены. Кроме того, пожарные не знают, как ведут себя стеклопакеты — можно ли за этот пластик зацепиться при использовании лестницы-штурмовки…
Таким образом, рассчитывать на помощь пожарных и спасателей особо не приходится. Можно, конечно, всей страной писать письма в МЧС, добиваясь официального признания того, что средства спасения с многоэтажных зданий, даже зданий выше 100 этажей, существуют, производятся (многие даже в России) и должны быть на вооружении МЧС. Однако дадут ли такие действия результат, неизвестно. Зато сама организация совершенно точно может купить эти средства, тем более, что организации для его применения достаточно сертификата, выданного производителю, и соблюдения всех правил его использования.
Справка
Прежде чем закупать оборудование в свой офис, цех или на склад, ознакомьтесь с рекомендациями специалистов на нижеследующих сайтах, рекомендациями сотрудников противопожарной службы своего района
и техническими паспортами на здание (сооружение), которое вы оборудуете. Предлагаем вам список полезных сайтов.
Самоспасательное оборудование:
Индивидуальная спасательная система «Спасатель» («Волан»), создана в НПО им. Лавочкина www.laspace.ru/rus/nus.php
Комплект спусковой «Самоспасатель7» (мод. КСР–3) http://www.requipment.ru/uis/ksr3/indexksr3.php
Самоспасатель «БАРС" http://www.bars.vento.ru
Система «Двойной выход" http://vlfire.ruwow.ru/info/boublexit.html
ППСУ–20 («Куб жизни») http://www.yrt.ru/russian/goods.shtml (официальный сайт разработчика с его рекомендациями и характеристиками оборудования, результатами испытаний, оптовыми ценами)
Оборудование для тушения пожаров, индивидуальные средства защиты, высотные спасательные устройства: http://www.fc01.spb.ru/productions.html
Альпинистское снаряжение (с рекомендациями): http://talks.guns.ru/forummessage/21/115467.html
Веревки, канаты для спуска людей, груза: http://talks.guns.ru/forummessage/21/105699.html
Средство индивидуальной защиты органов дыхания (капюшон «Феникс») http://www.apcm.ru/phenix.htm
Законодательство о пожарной безопасностиНарушения требований пожарной безопасности влекут за собой административную, гражданскую и даже уголовную ответственность, а все нормы, обеспечивающие такую безопасность, должны применяться с учетом требований Федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». В итоге перечисленные обстоятельства переводят проблемы пожарной безопасности еще и в юридическую плоскость. Например, согласно указанным законам, все технические нормы носят либо обязательный для исполнения, либо рекомендательный характер. Полные тексты нормативных актов, которыми руководствуются органы Госпожарнадзора при проверках, расследованиях и привлечении к ответственности предпринимателей можно получить в Интернете по адресу: http://fireman.ru/bd/pd.htm.
Если произошел пожар и ведется расследованиеСледует признать, что в абсолютном большинстве случаев руководитель организации или индивидуальный предприниматель, у которого возник пожар (даже без травм или гибели людей), заранее чувствует себя виноватым и смиренно ждет решения органа Госпожнадзора, не пытаясь самостоятельно разобраться в том, что у него случилось. Он соглашается с любой причиной возгорания, указанной в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела пожарными и к тому же занижает сумму ущерба, чтобы не было возбуждено уголовное дело. Поступая так, он, в лучшем случае, остается один на один с последствиями пожара, а в худшем — может усугубить свое и так не блестящее положение.
Недостоверно установленные причины пожара, обстоятельства его возникновения, развития и тушения могут привести к тому, что предприятию будут предъявлены гражданские иски — либо со стороны третьих лиц, также пострадавших от этого пожара, либо со стороны страховых компаний, выплативших страховое возмещение этим лицам. Чтобы эффективно защищать свои права в государственных и судебных органах, руководитель должен, посоветовавшись с квалифицированными специалистами, сам провести расследование случившегося пожара. Необходимо установить и получить документальные сведения о его причине, размере ущерба, виновных лицах и т.д. Действующее законодательство позволяет это сделать. Так, ст. 37 Закона «О пожарной безопасности» дает предприятиям право проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожара и обязывает их содействовать установлению лиц, виновных в возникновении пожара. Полученные в ходе внутреннего расследования сведения о причине пожара, результатах проведенной после него инвентаризации имущества и установленном размере ущерба, а также о виновных лицах необходимо направить в орган Госпожнадзора, проводящий проверку по пожару в соответствии с УПК РФ, с тем, чтобы они были учтены при вынесении постановления.
О.Б. Самойленко, зам.главного редактора издательства ООО «Источник-книга», г. Москва;
С.А. Белозерский, независимый юрист, г. Владивосток