25-Jan-2010: Госпожнадзор проведет в 2010 г. почти 20 тыс. проверок предприятий
Из 40 тыс. плановых проверок предприятий, которые пройдут в Москве в 2010 г. почти половину составят проверки Госпожнадзора – об этом сообщили представители Московского агентства поддержки предпринимательства (МАРП), выступая 5 декабря на семинаре, проходившем в рамках Форума делового партнерства МСП Москвы «Московский партенариат 2009».
Как пояснил первый заместитель генерального директора МАРП Сергей Монастырный, это связано с принятием ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Согласно этому закону, до 1 мая 2010 г. все организации – собственники и арендаторы помещений - должны заполнить и подать пожарную декларацию. В случае неисполнения этого требования до указанного срока предприятия будут наказаны штрафом. По словам С. Монастырного, сейчас штрафы небольшие, но МЧС намерено инициировать внесение поправок в КоАП РФ, предполагающих увеличение суммы штрафа – до 200-300 тыс. рублей.
С. Монастырный выразил мнение, что закон несколько парадоксален, и пояснил, чем обусловлена его точка зрения. Декларация, сказал он, состоит из трех разделов. Первый называется «Оценка пожарного риска, обеспеченная на объекте защиты», второй – «Оценка возможного ущерба имуществу третьего лица от пожара», третий – «Перечень федеральных законов, технических регламентов и нормативных документов пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты». Что касается пожарного риска, отметил выступающий, то он, согласно закону, должен быть таким, чтобы при возгорании из миллиона человек пострадал только один. «Если брать на практике, то ни одно помещение практически не соответствует таким требованиям», - заявил С. Монастырный. «Тем более те, что взяты в аренду», - добавил заместитель генерального директора МАРП Николай Куликов.
Представьте, продолжил С. Монастырный, что в одном большом здании, принадлежащем, скажем, Москомимуществу, арендуют площади 10 организаций. Предприниматели, по закону, должны составить декларацию на те помещения, которые они арендуют. Но рассчитать пожарный риск на занимаемые площади они не могут. Ведь при пожаре люди должны быть эвакуированы не из кабинета в коридор, а на улицу. Значит, подчеркнул первый заместитель генерального директора МАРП, расчет пожарного риска должен проводиться в масштабах всего здания. Все должно быть просчитано: велики ли проемы, правильно ли открываются двери и т.д. «Существует такой парадокс в этом законе, - подытожил С. Монастырный. – Мы уже просили органы Госпожнадзора разъяснить, как в этих случаях действовать».
Первый замглавы МАРП также озвучил мнение на этот счет ряда специалистов, работающих в этой области: оценку пожарного риска должен проводить владелец здания. В принципе это логично, согласился С. Монастырный.
Еще одна проблема заключается, на его взгляд, в том, что экспертиза риска – это очень дорогостоящее мероприятие, осуществлять которое имеет право несколько организаций, аккредитованных МЧС России. Конечно, предприниматель может поднапрячь силы, изыскать средства и нанять специальную организацию, которая сделает экспертизу. Но что получится, если нанятые эксперты выявят, что пожарный риск превышает норму, указанную в законе? Госпожнадзор рассмотрит переданные ему материалы проверки и применит штрафные санкции. «Получится, что вы деньги заплатили, а через неделю к вам пришли и вас закрыли», - резюмировал С. Монастырный. В ответ на вопрос одного из предпринимателей, что же делать с пожарной декларацией, первый заместитель главы МАРП резонно заметил, что ее следует подавать в органы Госпожнадзора, и подробно рассказал о процедуре оформления и подаче документа.