03-Apr-2006: Рутина проверок против ЧС
Какая-то бесконечная череда чрезвычайных ситуаций в стране - пожары, обвалы зданий привлекла внимание общества к такой крайне скучной и в обычной жизни мало кому интересной теме как профилактика ЧС. Что входит в это широкое понятие? А это самая что ни на есть рутинная работа - пристальный контроль за соблюдением строительных норм и правил при возведении объектов, постоянные проверки технического состояния зданий и сооружений, бесконечные противопожарные контроли и рейды, одним словом, совершенно не героическая и не впечатляющая СМИ рутина. Но, как оказалось, рутина для всех нас жизненно необходимая. Накануне в эфире телекомпании "Ермак" об этом рассказывал Юрий Дешевых, заместитель начальника управления государственного пожарного надзора МЧС России, прибывший в Екатеринбург с целью плановой проверки.Вопрос: Расскажите, пожалуйста, что и кого Вы проверяли в нашем регионе?Юрий Дешевых: Мы работаем над совершенством в области соблюдения требований пожарной безопасности. Осуществляем, так называемый, внутренний аудит, то есть, проверяем то, как наши сотрудники следят за тем, насколько правильно выполняются требования пожарной безопасности на объектах разной формы собственности, начиная от атомных станций и заканчивая небольшими предприятиями. Хочу отметить, что проверка плановая.Вопрос: То есть, она не была приурочена к трагическим событиям во Владивостоке?Юрий Дешевых: Нет. Хотя, конечно, то, что произошло во Владивостоке - это чрезвычайное событие. При этих проверках мы сделали акцент на том, как наши сотрудники проверяют соблюдение правил пожарной безопасности в зданиях с массовым пребыванием людей, в зданиях, где много арендаторов, где усложнены действия при эвакуации людей.Вопрос: Вы работали только с документами?Юрий Дешевых: Мы выбирали для проверки отдельные здания. Особенно внимание уделили тем объектам, которые сданы недавно, то есть те, которые могли бы в полной мере выполнить все требования. В общей сложности мы проверили более 20 объектов по Приволжско-Уральскому центру МЧС.Вопрос: Получается по 10 зданий на каждый федеральный округ. Этого достаточно, чтобы проанализировать ситуацию? Юрий Дешевых: Повседневный надзор наши сотрудники ведут на всех объектах. Соответствующие структуры есть в каждом районе, в каждой области, республике. Мы проводим внутренний аудит. Мы проверяли, насколько правильно наши сотрудники реализуют те полномочия, которые им предоставлены законом.Вопрос: И насколько правильно?Юрий Дешевых: У нас есть достаточное количество претензий к ряду регионов. Например, к пожнадзору Свердловской области. Здесь недостаточно используются данные законом полномочия, чтобы привести объекты в надлежащее состояние. В чем заключаются требования законодательства? Если выявлено нарушение в сфере соблюдения пожарной безопасности, то оно должно быть пресечено. Это можно сделать предупреждением административно- виновному лицу, наказанием ответственного лица, штрафом юридического лица. Последнее подразумевает большие штрафы, и эта мера применяется в ограниченном объеме. И есть крайняя мера – это подача документов в суд о приостановке деятельности предприятия, где нарушаются правила пожарной безопасности. Если раньше нам не требовалось разрешения суда, то теперь в связи с требованием нового закона, мы обязательно все материалы сначала передаем в суд.Вопрос: Что из этого перечня нарушали свердловские инспекторы пожарного надзора?Юрий Дешевых: Все делалось не в полной мере. Сейчас проводится проверка. Что должен делать пожарный инспектор? Первое – проверить, насколько соблюдается безопасность людей. Второе – как можно ограничить площадь распространения пожара. Третье - какие условия созданы для его тушения. Тут много нюансов. Но именно по этим все трем направлениям проверяются все предприятия. Инспектор так же обязан выносить предложения. В УрФО в прошлом году 876 тысяч таких предложений было вынесено, проверено 51 тысяча объектов.Сейчас такое мнение существует, особенно после событий в Приморье, в Коми, где в результате пожара в магазине погибли люди и что мы работаем плохо. К нам предъявляются претензии, почему мы раньше не обнаружили нарушения. Я вам скажу, что, учитывая ту численность, которой располагает наша служба, мы можем проводить проверки одного объекта раз в 3 – 4 года. Такое количество инспекторов определено законом, и эта численность не менялась со времен СССР. А количество объектов растет, объекты разделись. Если раньше мы приходили в здание научно-исследовательского института, там был один хозяин. Все было ясно, кто и за что отвечает. Если взять Владивосток, то в том здании было 23 юридических лица, которые надо было проверить, оформить все процедурные мероприятия. Это очень затратно по времени. Вопрос: В связи с последними событиями, будет что-то меняться?Юрий Дешевых: Пока не известно. Я считаю, что серьезно усложнил нашу работу принятый закон о защите юридических лиц. Он очень усложнил процедуру проведения мероприятий по контролю. Если раньше для этого надо было один –два дня, мы успевали все делать, то сейчас один инспектор в год обследует не больше 80 объектов. Не успевают просто. Есть добросовестные предприниматели, которые соблюдает все меры. А есть те, кто этим пренебрегает. Мы признаем, что сейчас необходима значительная часть средств для соблюдения пожарной безопасности. Есть те, кто на этом экономит. Даже элементарный огнетушитель закупить не могут в нужном объеме.Есть и положительные примеры. Мы проверяли в Екатеринбурге 123 школу, эта коррекционная школа. Надо сказать, за последнее время в этой школе проделан значительный объем работ, который позволяет держать противопожарную ситуацию на должном уровне. Например, решетки на окна здесь сделали съемными, сделали современную систему оповещения о пожаре. Она включается автоматически, если в здании возникнет пожар. Здесь проводятся тренировки среди преподавателей, то есть все знают, как вести себя при пожарах. А здание школы при этом очень старое. Вопрос: Это, скорее, приятное исключение, чем правило?Юрий Дешевых: Наверное, уже правило. Если взять, например, регионы Приволжско-Уральского центра МЧС, то в прошлом году было выделено 1 мл 600 тысяч рублей для приведения ситуации с пожарной безопасностью в школах до нормального уровня.Вопрос: С какой периодичностью, на Ваш взгляд, необходимо проводить проверки, чтобы минимизировать такие трагедии, как во Владивостоке?Юрий Дешевых: Здесь одними проверкам не решишь проблему. К каждому зданию пожарного инспектора не поставишь. Здесь надо повысить ответственность руководителей за обеспечение пожарной безопасности. Но, повышая ответственность, надо учить людей. Соцопросы показывают, что только 55% нашего населения знает, куда звонить в случае пожара.