26-Jan-2006: У пожарных - реформы
В прошлом году на пожарах в России погибли 18 тысяч 194 человека, десятки тысяч людей получили увечья, остались без крова. Материальный ущерб измеряется гигантскими суммами.В последнем номере журнала "Профиль" публикуется статья, показывающая проблемы пожарной службы страны (с сокращениями):Пожарная служба была передана МЧС три с половиной года назад Министерством внутренних дел. Наверное, последней каплей недовольства стали пожары в здании ГУВД Самары в 1999 году и на Останкинской телебашне в августе 2000-го. Эти два события вскрыли множество нарывов в пожарной службе, и, видимо, президент посчитал, что такому "больному" ведомству требуется чрезвычайное вмешательство. Сергей Шойгу отказываться не стал. С переходом пожарной охраны под его крыло МЧС тут же многократно увеличило свои ресурсы - на 280 тысяч человек, - создав разветвленную сеть пожарных частей по всей России.Шойгу дал пожарной службе главное, чего ей не хватало, - деньги. К примеру, финансирование закупок оборудования увеличилось в 2,5 раза. "Три с половиной года назад 70 процентов материально-технической базы пожарной службы подлежало списанию, сегодня - уже только 50 процентов. В ближайшие три года планируем довести количество подлежащей списанию техники до 35 процентов", - говорит "Профилю" заместитель министра РФ по чрезвычайным ситуациям, главный госинспектор по пожарному надзору Геннадий Кириллов. Для полного обновления парка техники единовременно требуется 14-15 млрд. рублей. Но сразу такие деньги не найти даже Шойгу. Так что полной замены парка при нынешних темпах финансирования можно ожидать лет через пять. "Черным" для МЧС стал 2003 год, когда сгорели школа-интернат для глухих детей в Махачкале, школа-интернат в Якутии и общежитие Российского университета дружбы народов. МЧС, не привыкшее к роли мальчика для битья, взялось за исправление ситуации. В 2004-м оно выбило на усиление противопожарной безопасности образовательных учреждений из бюджетов всех уровней рекордную сумму - 30 млрд рублей, провело расследование громких пожаров. Выяснилось, что среди погорельцев были и такие, кому пожарный надзор неоднократно указывал на нарушения правил пожарной безопасности. "Стандартная ситуация: приезжаем к главе района, а он в ответ: "Режьте меня на куски, нет денег". А до последнего времени бывало, что вызывает глава местной власти "строптивого" инспектора - и кулаком по столу: давай подписывай акт, а то без зарплаты оставлю", - поясняет Геннадий Кириллов. Вот почему МЧС убедило правительство вывести пожарный надзор из подчинения региональных властей и передать его на федеральный уровень. Так что с 1 января 2005 года мэр города пожарному инспектору не указ. С 1 января 2005 года по знаменитому Федеральному закону №122 у пожарных началась новая реформа - по разделению полномочий между центром и регионами. Службу поделили на федеральные и городские структуры. Федералы - 82 тысячи человек - отвечают за сохранность от огня объектов особой государственной важности - режимных, федерального значения и культурного наследия, а также дежурят на массовых мероприятиях федерального характера. Нефедералы - чуть больше 200 тысяч человек - тушат простые дома и здания городского подчинения. Им придется снять погоны, зато их зарплаты увеличатся почти в три раза. Реформа рассчитана на три года и пройдет в несколько этапов.